正确认识形势 增强责任意识 切实加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作 

——在2006年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话 

卫生部部长　高强 

    同志们： 

    李熙同志传达了胡锦涛总书记和吴官正同志在中央纪委第六次全会上所作的重要讲话精神。我学习两位中央领导同志的讲话，有四点体会：一是要把维护党章和党规党法作为纪检部门的重要职责，严肃党的纪律，维护中央的权威和全党的高度统一。二是要把贯彻落实好中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》作为重要任务。惩防并举，注重预防，严肃惩治，警示教育，完善制度，强化监督，使干部不犯或少犯错误。三是卫生系统纪检监察工作承担着党风廉政建设和行业纠风工作的重要责任，要全面履行党章赋予的职责，努力开创纪检工作的新局面。党政领导尤其是主要负责人，要高度重视、积极支持纪检监察工作，把反腐倡廉工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是要开展治理商业贿赂专项工作，按照中央要求，结合行业实际，制定实施方案，作出具体部署，扎扎实实抓好落实。 

    今天上午，各省、自治区、直辖市卫生厅局和部属单位纪检组长（纪委书记）参加了全国卫生工作会议，与卫生厅局长一起学习党的十六届五中全会《建议》对卫生发展的部署和要求，深刻认识卫生改革发展面临的形势和任务，增强围绕中心、服务大局的意识，自觉把卫生纪检监察和行业纠风工作置于全党工作之中，置于卫生工作全局之中，用卫生纪检监察和行业纠风工作成绩促进卫生事业的改革与发展。一年来，各省（区、市）纪检监察部门派驻机构的同志们，为严肃党的纪律，整顿行业风气，维护广大人民群众利益，促进医疗卫生事业改革发展，克服了许多困难，作了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩。我代表卫生部党组对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的感谢！李熙同志在工作报告中对去年卫生系统的反腐倡廉工作情况作了全面的回顾总结，对今年的工作部署提出了明确要求，我都同意。下面，我就2006年加强卫生系统党风廉政建设和行业纠风工作，再讲几点意见： 

　　一、充分认识当前卫生系统党风廉政建设和纠风工作面临的形势，增强责任感和紧迫感 

    医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点，也是国家经济和社会发展的重要“窗口”，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人民群众通过医疗卫生服务，可以体会能否享受经济社会发展成果，可以观察党风政风建设是否取得进展，可以看社会管理和卫生服务是否公平和谐，可以看政府治国理政能力是否有所增强。在各项社会事业中，卫生事业与人民群众的利益最密切，人民群众对医疗卫生服务最关注。人民群众患了疾病，特别是患了严重疾病，就等于把身家性命交给了我们。群众对我们寄予无限希望，在任何时候、任何情况下，我们都必须忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，必须恪尽职守，克己奉公，做维护人民健康的忠诚卫士。谁背离了这个宗旨，背弃了自己的誓言，损害了群众利益，谁就会失去群众的信任，就会遭到群众的谴责。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在地方各级党委、政府重视支持下，卫生系统连续几年开展纠风专项治理工作，采取了一系列切实有效的措施，取得了一定的成效。总的看，医疗卫生队伍的主流是好的，大多数医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，受到了人民群众的称赞。但是，也要清醒地看到，医疗卫生行业的风气离党中央的要求和人民群众的期望还有很大的差距，医疗服务中的不正之风还没有有效遏制，有些问题还比较严重。收受回扣、开单提成、滥检查、乱收费问题还比较普遍，红包问题依然存在。少数医疗单位和医务人员服务质量不高、服务态度不好、责任心不强、漠视群众利益、医疗纠纷及责任事故频发、医患关系紧张，引起人民群众的强烈不满。卫生系统反腐倡廉和行业纠风工作形势依然严峻，任务非常艰巨。卫生系统反腐倡廉和纠风工作面临的形势，有以下几个特点： 

    第一，党中央、国务院对医疗服务行业的纠风工作提出了明确的要求。党的十六大以来，党中央为全面建设小康社会，提出了树立落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大任务，并把解决人民群众最关心的看病难、看病贵问题，作为落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要着力点。胡锦涛总书记和温家宝总理在多次的重要讲话中，都要求我们认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵问题。温家宝总理还专门作出批示：“要把解决群众看病难看病贵问题，作为医疗卫生体制改革的重要任务”，要求卫生部会同国务院有关部门认真研究解决群众看病难看病贵问题的基本思路和政策措施。最近，中央政治局常委会在审议中央纪委第六次全会的报告时，中央领导同志又作出重要指示，要求从切实纠正损害群众切身利益的不正之风入手，解决群众上学难、看病贵等问题。因此，解决好群众的看病就医问题，是卫生系统面临的一项最重要的任务。应该看到，造成群众看病难、看病贵，有着复杂的社会原因，涉及多个环节、多个方面的工作。有政府投入不足问题，有体制机制问题，有药品购销秩序混乱问题，也有群众医疗服务需求增长过快的问题。但不可否认，医疗服务中的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。可以说，群众看病难、看病贵有不正之风的影响，医疗服务风气不好转，看病难、看病贵问题也难以解决。党中央、国务院对我们的要求很高，是一个强大的动力。我们纠正行业不正之风工作符合党心，顺乎民意，得到了中央领导的大力支持。关键在于我们要增强责任感和紧迫感，把纠正行业不正之风作为我们义不容辞的责任，为党分忧，为群众解难。采取坚决有力的措施，认真治理医疗服务中的行业不正之风，努力实现行业风气的尽快好转。只有这样，我们才是真正树立了政治意识、大局意识和群众观念，才是认真履行了职责。 

    第二，人民群众对医疗行业的不正之风强烈不满。医疗服务承担着救死扶伤、治病救人的崇高使命。医务人员的基本职责是战胜疾病，减少患者痛苦，保障群众健康和生命安全。健康所系，性命相托。自古以来，从医者就有很高的职业道德标准。我国许多著名医学大家都作过精辟的总结和阐述。“无德不成医”、“不为良相，便为良医”、“大医精诚”、“杏林春暖”等，给后人留下无数佳话，流芳千古。医疗服务是一个高尚的职业，历来为人民群众所景仰、所爱戴。但是，职业道德是否高尚并不取决于职业本身，而在于广大从业者的品德和言行。如果医生忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，收红包、吃回扣，搞开单提成；乱收费、滥检查，过分使用价格昂贵的药品、耗材；医务人员把医疗服务作为牟利的手段，责任心不强，服务质量不高，漠视患者利益，甚至频发医疗责任事故，就难以得到群众的信任，就会玷污医者崇高的形象，失去从医的资格。今年以来，各类媒体反映医疗机构乱收费、非法行医、医托、号贩子以及医疗纠纷、医患冲突的重大事件频频出现，如哈尔滨医科大学第二附属医院和深圳人民医院的巨额医药费事件、安徽宿州市立医院违规与非医疗机构合作，实施眼科手术牟利，造成9人被摘除眼球等恶性事件等，在社会上造成极为恶劣的影响。这些事件严重损害了党和政府的形象，损害了人民群众的切身利益，破坏了卫生行业在人民心目中的形象，伤害了群众同医务人员之间唇齿相依的关系。上述问题不仅严重影响了正常的医疗秩序，影响了医务人员的士气和情绪，也影响了社会和谐稳定。必须态度坚决，旗帜鲜明，严肃查处。否则，我们将无法向党交待、向人民交代、向社会交代，也无法向广大医务人员交待。我们必须眼睛向内，正视自己的问题，采取综合治理措施，认真加以解决。 

    第三，良好的行业风气是医疗卫生事业健康发展的基础。卫生事业是社会公益事业，发展国家卫生事业的根本目的是为群众提供安全、有效、公平、和谐的医疗卫生服务，增进人民健康，促进经济社会发展。卫生事业必须坚持为人民健康服务的宗旨和公益性质，不能盲目追求经济利益。公立医疗的工作人员属于公职人员，必须受纪律和法律的约束。我们只有用知识和技术忠实为群众服务，并按照国家规定获得相应待遇的义务，绝没有“以医谋私”、为个人谋取不正当收益的权利。目前的公立医疗机构实行医疗服务收入归己、由医院自行支配的机制。有些医务人员还在医院分配之外，通过医疗服务谋取个人利益。这种不合理的机制和收入分配办法，导致医疗机构和医务人员偏离了办院宗旨和方向，片面追求经济收入，损害群众利益，淡化公益性质。这是医疗服务行业存在不正之风的深层次原因。小平同志曾经指出：“风气如果坏下去，经济搞成功了又有什么意义？”把小平同志的这句话延伸到医疗服务领域，也可以说：“如果医疗服务风气不端正，不能诚心实意地为群众服务，医疗服务技术再高、医院规模再大、设备再先进，还有什么意义”？我们加快卫生改革发展，必须同步加强卫生行风建设，用行风建设成果促进卫生改革发展。行业作风不好转，改革发展目标就难以实现。小平同志还指出：端正党风，是端正社会风气的关键。卫生系统的各级党组织必须加强党风廉政建设，实行严格的责任制，管好基层党组织和广大党员。领导干部要发挥表率作用，党员要发挥先进模范作用，带领广大医务工作者，自觉抵制不正之风的侵袭，促进行业风气的好转。 

    当前，卫生系统党风廉政建设和行业纠风工作面临很多困难，对我们是一个严峻的挑战。同时，我们更要看到，党中央、国务院对此高度重视，人民群众坚决拥护，有关部门大力支持，广大医务人员也希望改变体制机制，扭转这种状况。这些都为我们纠正行业不正之风创造了良好的社会氛围和舆论氛围。我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，以高度的工作使命感和紧迫感，做好纪检监察工作。坚决改变少数同志工作热情不高，责任心不强，工作消极被动，满足于查案、办案，对医疗服务中的不正之风，习以为常，见怪不怪的状态。卫生系统的各级党组织和纪检监察干部都要充分认识到，反腐倡廉工作关系到贯彻“三个代表”重要思想，关系到坚持立党为公、执政为民，关系到落实科学发展观，关系到构建社会主义和谐社会，关系到党的建设全局和国家长治久安。我们一定要克服松懈厌战、无能为力、畏难情绪和偏袒心理，坚定信心，振奋精神，求真务实，扎实工作，把反腐倡廉工作推向一个新阶段。